1月26日，中國-新西蘭自由貿易協定升級議定書(以下簡稱“《升級協議》”)通過視頻方式正式簽署。雙方在市場準入方面作出更大的開放承諾，擴大了服務貿易最惠國待遇承諾的涵蓋范圍。升級議定書還顯著優化了相關貿易規則，新增電子商務、政府采購、競爭政策、環境與貿易等4個領域的規則。
3年內新西蘭奶粉出口中國將0關稅
協定約定維持現有的乳制品條款，大部分產品的保障性關稅將在一年內取消，奶粉則在三年內取消。這表示，到2024年1月1日，新西蘭出口到中國的大部分乳制品都將免征關稅。
Damien O’Connor部長在惠靈頓的蜂巢與北京的中國商務部部長王文濤簽署了升級協議。貿易部長簽署后發表視頻講話，新西蘭政府稱，升級協議將帶來的一些 "關鍵成果"。“其中包括新的規則，使得對中國出口更容易，會降低新西蘭出口的合規成本，通過擴大市場準入和最惠國承諾，為我們的服務出口商提供更好的交易，以及引入環境考慮因素——這是中國在任何自貿協定中，認可的最有雄心的貿易和環境條款和最高水平的承諾。”“升級還將意味著新西蘭對中國近30億紐幣的木材和紙張貿易中，99%的木材和紙張將可以免關稅進入中國。”政府表示，這將給新西蘭一系列企業帶來好處。
貿易部長說：“新西蘭與中國現有的自由貿易協定非常成功，但自十多年前簽署以來，市場和商業慣例已發生了變化。這就是我們進入升級談判的原因：確保我們的協議是現代的，并進一步深化我們的關系，確保出口商有最好的機會進入中國市場。
據悉，中新自貿協定是我國與發達國家簽署的第一個自貿協定，該協定于2008年4月簽署并于10月實施。2016年11月，中新雙方啟動了自貿協定升級談判，并于2019年11月達成，但有待中國正式簽署。今日中新正式簽署自貿升級協定，不僅意味著中新國際貿易合作將進一步開放和緊密，也展示了中國作為世界第二大經濟體對外的包容性。
目前，中國是新西蘭最大的貿易伙伴，目前雙向貨物和服務貿易額每年超過320億紐幣，按照筆者寫稿實時匯率（1人民幣 = 0.2146新西蘭元），大約1491.4億元。其中，乳制品業務是雙方一大核心業務板塊。
公開資料顯示，新西蘭是世界上最大的乳制品出口國，出口總量占世界乳制品貿易的三分之一。2019年，新西蘭對中國的奶制品出口額超過266億人民幣，同比增長超過25%；并以40%的占有率，穩居中國進口乳制品市場第一。
獨立乳業分析師宋亮表示：“此次中新簽訂自貿協定升級議定書，既方便了新西蘭乳制品出口中國市場，惠利消費者，也方便了中國乳企在新西蘭建設發展。同時，中新簽訂RCEP也意味著，中澳關系將進一步改善。而保障中國消費水平不斷提升，全球資源供中國，也是必然趨勢。”
據中國海關統計，2020年1-11月中國共進口嬰幼兒配方奶粉30.67萬噸，其中新西蘭進口6.38萬噸，占比20.8%，位列中國嬰配粉進口第二，僅次于歐盟。
2020年1-11月中國共進口大包粉90.17萬噸，主要來自新西蘭，占71.6%。
據奶粉圈統計到，目前產地在新西蘭且通過中國嬰幼兒配方注冊的嬰幼兒配方奶粉有24個系列，在已過注冊的110款進口奶粉中占比21%。此次中新自貿協定自貿升級協定，也將繼續釋放諸類品牌活力。
《升級協議》還有哪些亮點？
中新自貿協定是我國簽署的第一個涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資等多個領域的雙邊全面自貿協定，也是中國與發達國家簽署的第一個自貿協定。該協定于2008年4月簽署并于同年10月正式生效。
《升級議定書》的簽署意味著什么？內容上有哪些升級？自貿協定升級將給我國帶來哪些機遇？如何把握？
促進全球經濟穩定復蘇的積極信號
《升級議定書》的簽署，背景不尋常。在我國成功締結《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)，中歐投資協定談判如期完成之后，《升級議定書》不僅實現了中新自貿協定在RCEP基礎上進一步提質增效，更用實際行動向世界宣示：中國將著力提升自貿協定水平，積極探索既與國際通行規則接軌、又符合自身改革發展需要的自貿規則，在更高水平上擴大對外開放。
對于中國和新西蘭兩國來說，《升級議定書》的簽署還將促進中新雙方進一步深化各領域務實合作，不斷豐富和充實中新全面戰略伙伴關系的內涵，增進兩國企業利益和人民福祉。
在當前全球抗擊疫情的關鍵時期，《升級議定書》的簽署也向國際社會發出了兩國攜手合作應對疫情挑戰、支持多邊主義和自由貿易、促進全球經濟穩定復蘇的積極信號。
開放水平的進一步提升
根據商務部的介紹，《升級議定書》對原自貿協定進行了修訂，由序言、9個章節、4項換文組成，除對原協定的原產地規則、海關程序與貿易便利化、技術性貿易壁壘、服務貿易、合作等5個領域進行升級外，還新增了電子商務、政府采購、競爭政策、環境與貿易等4個領域。
這其中，對服務貿易具體承諾表等附件的升級，雙方通過4項換文，在中方對新投資、特色工種自然人移動、化妝品貿易、木材紙制品關稅減讓等領域達成共識等內容，尤其值得關注。
比如，在服務貿易開放方面，雙方在市場準入方面作出更大的開放承諾，大幅擴大了最惠國待遇承諾的涵蓋范圍。此外，雙方約定將在《升級議定書》生效后2年內以負面清單方式開展服務貿易的后續談判，進一步提高開放水平。
在中資企業對新投資換文方面，新方放寬了對中資審查：對我國政府投資者的投資審查門檻，從原有中新自貿協定中1千萬新元大幅提升為1億新元，對非政府投資者審查門檻達到2億新元。
此外，在原產地規則和管理、海關程序與貿易便利化、技術性貿易壁壘、電子商務、環境與貿易等方面也有不同程度的升級。
為用足用好自貿協定紅利作出充分準備
《升級議定書》的簽署，是中國“實施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡”具體體現，將為我國在新時期構建更高水平開放型經濟新體制提供重要抓手。因此，各行業為用足用好協定紅利，需要提前作出充分準備。
一方面，要緊緊抓住有關協定在貨物貿易自由化便利化、服務貿易和投資雙向擴大開放、完善營商環境帶來的機遇。我們要擅于挖掘海外市場潛力，充分依托協定平臺，積極引導企業“出海”開拓市場，高質量服務于“一帶一路”戰略。
另一方面，也需要妥善做好風險防控，為高水平開放保駕護航。應當善用貿易救濟等措施維護我方發展利益，同時發揮我國產業綜合優勢，妥善應對產業鏈重構帶來的風險，還要學好用好國際通行規則，有效維護國家利益和產業利益。
例如，進口關稅降低了，進口商品的價格優勢逐步顯現，相關行業要有充分的心理準備，勇于直面挑戰，在競爭中不斷壯大。各級政府也要善于運用協定中反傾銷、反補貼等貿易救濟手段，充分維護我產業安全，幫助企業妥善應對可能的沖擊，趨利避害，為產業轉型升級提供時間、空間和條件。